Депутаты республиканского парламента могут уже в ближайшее время вернуть в районы республики прямые выборы глав, устранив институт назначаемых исполнительной властью руководителей районных администраций, а также пересмотреть существующую на сегодняшний день методику формирования райсоветов. Если конечно Глава республики не будет против. А он против, видимо, будет.
Заговорить об изменениях в уже, вроде бы, устаканившейся, а местами даже прикипевшей структуре органов местного самоуправления позволил принятый Государственной Думой в мае этого года федеральный закон № 136, внесший в свою очередь изменения в 131-й федеральный закон о местном самоуправлении. Федералы отдали право субъектам Федерации самим определить одну из двух моделей формирования органов местной власти. Это прямые выборы, либо назначение в случае с главами местного самоуправления. И опять же прямые выборы или делегирование из поселенческих советов в случае с депутатами советов районных. К слову сказать, на данный момент в районах республики распространена именно вторая модель – назначение и делегирование.
Срок для определения с вопросом: как будем жить дальше, федеральный законодатель ограничил ноябрем месяцем. В карельском Законодательном собрании решили не дожидаться инициатив от республиканской исполнительной власти и внесли свой Законопроект, возвращающий в республику прямые выборы. Инициаторами законопроекта стали представители фракции «Справедливая Россия», КПРФ и Яблоко. Логика такой с позволения сказать «резвости» в области законотворчества вполне объяснима. Во-первых, в программе той же «Справедливой России» прямые выборы значатся как один из основных постулатов. И тут, по крайней мере, «справороссам» долго определяться со своей позицией было бы не совсем полит корректно. Второе, что неоднократно звучало от самих инициаторов Закона, — для того чтобы что-то обсуждать нужен предмет обсуждения. И теперь он существует. Вполне конкретный законопроект, который можно читать, соглашаться или нет, — править, в конце концов.
Исполнительная власть республики пошла несколько иным путем и, по-видимому, в совершенно противоположную сторону. Там решили обсуждать саму идею. На рабочей группе при Главе республики, состоявшейся недели через полторы после внесения указанного выше законопроекта в парламент, выяснилось, что в 14 из 16 муниципальных районов «состоялись обсуждения проведения муниципальной реформы в Республике Карелия». В них приняли участие главы районов, руководители администраций, главы поселений, местные депутаты, члены Общественных комитетов по реализации Послания Президента и общественный актив. В итоге чего в 13 из 14 районов была поддержана существующая модель назначения глав администраций и делегирования депутатов.
Это ввело, мягко говоря, в недоумение присутствующих на рабочей группе депутатов парламента. Тем более что часть из них избрана именно от районов, поддержавших, по уверениям представителей правительства, отказ от прямых выборов. Вряд ли можно упрекнуть парламентариев, за которых голосовали жители этих самых районов, что они не владеют пониманием ситуации происходящей на их территории или не знакомы с общественным мнением. А озвученная на состоявшемся совещании позиция исполнительной власти относительно того что и выборы то не совсем целесообразны, поскольку это дорого, особенно в кризисные годы, вообще заставило одного из парламентариев, пусть и в шутку, но все же озвучить перспективу пожизненного избрания главы республики. Мол, вот она – экономия средств.
Немаловажно отметить, что как выяснилось, на встречи, итоги которых озвучивали правительственные чиновники, депутаты парламента попросту не приглашались. А встреча в Сортавальском районе, где у правящей партии не совсем хорошие позиции, вообще проводилась в период проведения заседания законодательного Собрания. Когда ни один из депутатов (а их от района избрано четверо и все представители «Справедливой России») априори не мог быть в городе Сортавала, поскольку занимался своей прямой обязанностью – законотворчеством.
Да и состав участников состоявшихся встреч не дает полной уверенности в том, что на встречах этих озвучивалась позиция именно жителей района. Костяк пришедших составляли представители исполнительной власти (в том числе те самые губернаторские назначенцы). Кроме этого, не исключено, что и значащийся в документах правительства «общественный актив» был представлен в большинстве своем активом местной ячейки «Единой России». То есть ожидать иных результатов от такого рода обсуждения и не стоило. Обсуждали, скорее всего, действительно активно и эмоционально, но в рамках дозволенного, в соответствии с регламентом и общеполитической концепцией. Которая, по-видимому, и ляжет в основу правительственного законопроекта, отражающего удивительно единое мнение районов, услышанное администрацией главы республики. Он будет представлен на заседании Консультативного совета по вопросам местного самоуправления при Заксобрании, скорее всего, уже 26 июня. И станет альтернативным законопроекту предложенному депутатами.
Какой из них наберет большинство в парламенте сейчас, конечно, говорить рано. Известно, что и у депутатов Заксобрания есть свои не менее весомые аргументы в пользу именно их предложений. Это обращения представителей общественных организаций районов в поддержку идеи выборности глав и депутатов, в некоторых случаях даже решения сессий представительных органов местного самоуправления. Местные депутаты планируют прибыть на Консультативный совет 26 июня, дабы отразить общественное мнение, возможно, некоторым образом расходящееся с мнением учтенным чиновниками правительства. Да и сама общественность районов, оказавшаяся вне определенного губернаторской администрацией «общественного актива» участвовавшего в обсуждениях, также по определенным данным планирует доказывать необходимость возвращения к выборной модели всеми разрешёнными российским законодательством методами.
Конечно, прогнозы – вещь неблагодарная. Особенно прогнозы политические. Однако если верить народным приметам – лето обещает быть жарким.
Добавить комментарий