Итоги исполнения указов Президента подводит газета «Ведомости». Выяснилось, что стремление региональных властей, в том числе и Карелии, повысить зарплаты бюджетников оборачивается серьезными дырами в местных бюджетах. При этом Карелия еще и перевыполнила спущенные из Москвы плановые показатели.
К 2018 г. регионам надо выполнить инаугурационное поручение президента. Программа, утвержденная правительством, предполагает ежегодное повышение: к примеру, в 2013 г. зарплаты врачей должны были повыситься до 129,7% от средней. Как следует из документа Минтруда, многие регионы опережают график: зарплаты выросли на 20-30%, а иногда более чем на 50% выше плана. Лидер — Курганская область: она перевыполнила план по зарплате врачей почти вдвое (Карелия — на 9-м месте, с опережением на 20-50%).
Такое опережающее исполнение указов — не по средствам, предупреждает аналитик S&P Карен Вартапетов, самые высокие показатели — у регионов с текущим дефицитом, перевыполнение указов подорвало их экономику. Громадные дефициты у Карелии, Ульяновской и Псковской областей: их расходы выросли более чем на 10% в год (в среднем по регионам — на 6%); у Курганской области — на 19,6%, у Владимирской — на 25,5%, а у Новгородской — на 30,6%. Основной прирост дали зарплатные расходы, уверен Вартапетов, из-за указов их доля в текущих расходах вырастет с 24% в 2012 г. до 35% в 2015 г., а в 10 регионах превысит 50%: «И это если идти по плану, а не перевыполнять его».
Почти у всех этих регионов долг превышает 70% собственных доходов, продолжает Вартапетов, а у Костромской, Псковской областей и у Карелии — 90%: «То есть эти регионы и привлекали займы для ускоренного выполнения указов».
Дефицит региональных бюджетов — одна из острейших проблем Минфина. Он обязан софинансировать около трети расходов регионов на исполнение указов, но уже понятно, что этого не хватит: регионы недополучили около 1 трлн руб. налога на прибыль, сообщал министр финансов Антон Силуанов.
Странно, что регионы одновременно и жалуются на нехватку денег, и перевыполняют планы, недоумевают федеральные чиновники. «А так ли нужны им деньги и нет ли других способов сократить дефицит?» — рассуждает чиновник финансово-экономического блока. Регионы должны придерживаться плана повышения зарплат, уверен представитель Минтруда: сейчас с каждым регионом согласовывается изменение «дорожных карт».
Регионы изначально берут на себя повышенные обязательства, объясняет представитель Минфина. Они относятся к путинским указам с особым рвением, на всякий случай повышают зарплаты с запасом, полагает федеральный чиновник: исполнение указов — критерий работы губернатора.
Таблица
Добавить комментарий